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工信部:《新能源汽车生产集团及产品准入管理规定》及官方解读

2020-09-07

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《新能源汽车生产集团及产品准入管理规定》正式实施,对新能源汽车的生产和准入审核关键将更好严格,譬喻新能源汽车生产集团发现新能源汽车产品存在安全、环保、节能等严重小case的,应当立即停止相关产品的生产、销售,采取措施进行整改;隐瞒有关环境或者供给虚假质料申请新能源汽车生产集团、新能源汽车产品准入的,工业和信息化部不予受理或者不予准入,并给予警告,申请人在一年内不得再次申请准入。以欺骗、贿赂等不正当手段取得新能源汽车生产集团、新能源汽车产品准入的,工业和信息化部应当撤销其新能源汽车生产集团、产品准入,申请人在三年内不得再次申请准入。

为了更好理解和执行《规定》,工业和信息化部政策法规司负责同志对《规定》进行了解读。


问:制定《规定》的背下是什么?

答:制定《规定》,是依法保障人民群众生命财产安全和新能源汽车产品安全的迫切需要。目上来,国内新能源汽车产业快速发展,新能源汽车保有量快速增长。与此再是,不少生产集团的产品味量管控能力不足,产品安全隐忧 和风险也相应增加。2011年以来,国内发生了31起电动汽车安全事易于 ,此道2015年和2016年上半年分别达到9起、8起,加强安全管理刻不容缓。尽快制定《规定》,强化新能源汽车产品安全要旨,是保障人民群众生命财产安全和公共利益的迫切需要。

制定《规定》,是落实发展新能源汽车国家战略的内在要旨。党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展,印发了《节能与新能源汽车产业发展计划(2012-2020年)》《About加快新能源汽车推广应用的指导意见》等要紧文件,明确将发展新能源汽车作为国家战略。2009年,我部发布了《新能源汽车生产集团及产品准入管理规则》(以下简称《准入规则》),对于推动产业安全可控、康泰有序发展发挥了要紧感化。但随着新能源汽车环境快速发展和 技术实现 水平的大幅提升,《准入规则》已不能满足管理需要;再是,新能源汽车产业也面临着产品安全风险凸显、准入条件偏低、区域散乱发展趋势加剧等突出小case。为了促进新能源汽车产业持续康泰发展,亟需总结目上来产业发展和管理的经验,加快制定《规定》。


问:《规定》制定过程是怎样的?

答:2015年8月,我部启动了《规定》起草work。在起草过程中,细节开展了如下work:

一是组织开展起草论证。组织对《规定》的框架结构、制度策划、文字表述等进行了反复研究,组织起草了相关制度。豆恽法中的细节小case进行了专题研究,对有关制度进行了完竣,形成了《规定(征求意见稿)》。

二是广泛征求各关键意见。在起草过程中,广泛听取了有关部门、区域组织、专家学者和生产集团的意见。2016年7月、10月,我部两次召开会议,听取了一汽、东风、北汽等生产集团的意见。8月,我部通过国务院法制办“中国政府法制信息网”和我部门户网站,将《规定》向祖国公开征求了意见,并同步征求了发展改革委等11个部门、各省级工业和信息化主管部门、有关集团的意见。10月14日,我部再次召开座谈会,专门听取了自制自用底盘的改装类生产集团的意见。再是,吾们对各关键反馈的部省职责分工、加大处罚力度等小case进行了认真研究,进一步修改完竣了《规定》有关制度。10月20日,我部第26次部务会议对《规定(草案)》进行了审议。

三是向世界商业组织进行了通报。按照我部部务会议的审议意见,按照世界商业组织(WTO)有关规则,2016年12月,吾们将《规定(草案)》进行了WTO/TBT通报,研究答复了有关成员的评议意见。

在如该 work的底子上,2017年1月6日,工业和信息化部令第39号公布了《规定》。《规定》将自2017年7月1日起施行。


问:《规定》的主要始末包括哪些关键?

答:《规定》共三十二条,主要规定了如下始末:

一是明确了新能源汽车的定义和范围。按照《节能与新能源汽车产业发展计划(2012-2020年)》(国发〔2012〕22号),《规定》第三条明确了新能源汽车的定义,并将范围细目为插电式混合动力(含增程式)汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。

二是完竣了生产集团准入条件。申请新能源汽车生产集团准入的,申请人应当是已取得车辆生产集团准入的汽车生产集团或者已完成斥资porject手续的新建汽车生产集团;符合同样类其余通例汽车生产集团准入管理规则;具备策划开发能力、生产能力、生产一致性保证能力、售下效劳及产品安全保障能力。再是,《规定》所附的《新能源汽车生产集团准入审查要旨》(以下简称《准入审查要旨》)进一步规定了17项审查要旨,明确了生产集团准入条件。

三是完竣了产品准入条件。申请准入的新能源汽车产品,应当符合有关法令法规和安全 技术实现 条件,符合《新能源汽车产品专项检验porject及按照准则》以及同样类其余通例汽车相关准则,经检测机构检测合格。再是,《规定》所附的《新能源汽车产品专项检验porject及按照准则》中进一步规定了39项检验准则,明确了产品准入条件。

四是建立了运行安全状态监测制度。生产集团应当建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台,按照与用户的协议,对已销售产品的运行安全状态进行监测。为了保护用户信息,《规定》要旨生产集团妥善保管运行安全状态信息,不得泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人供给,不得监测与运行安全状态无关的信息。

五是完竣了监督检查措施。《规定》明确:工业和信息化部通过资料审查、实地核查等方式,对生产集团的《准入审查要旨》保持环境、生产一致性环境等进行监督检查;省级工业和信息化主管部门对本行政区域内生产集团的生产环境进行监督检查。对于停产12个月如该的集团,工业和信息化部予以特别公示,在恢复生产上应当对其保持《准入审查要旨》的环境进行核查。

六是强化了法令责任。对于隐瞒有关环境、供给虚假质料申请准入的,工业和信息化部不予受理或者不予准入,给予警告,申请人在一年内不得再次申请准入;以欺骗、贿赂等不正当手段取得准入的,撤销其准入,申请人在三年内不得再次申请准入。生产集团生产、销售未列入《道路伟德betvicror辆生产集团及产品公告》的新能源汽车车型的,工业和信息化部按照《道路交通安全法》予以处罚。


问:《规定》在强化新能源汽车产品安全要旨、保障人民群众生命财产安全关键做了哪些规定?

答:新能源汽车产品直接关系人民群众生命财产安全和公共利益、公共安全。《规定》从以下三个关键,强化了新能源汽车产品的安全要旨,包括:一是完竣生产集团和产品准入要旨。《规定》要旨新能源汽车生产集团应当具备生产新能源汽车产品所必需的策划开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力及产品安全保障能力;申请新能源汽车产品准入的,应当符合《电动汽车安全要旨第1部分:车载可充电储能系统(REESS)》《电动汽车碰撞下安全要旨》等电动汽车安全专项检验准则。二是建立新能源汽车产品运行安全状态监测制度。《规定》要旨生产集团建立新能源汽车产品运行安全状态监测平台,按照与新能源汽车产品用户的协议,对已销售产品的运行安全状态进行监测,并妥善保管运行安全状态信息。三是建立了“叫停”制度。《规定》明确了生产集团发现新能源汽车产品存在安全等严重小case的,应当立即停止相关产品的生产、销售,采取措施进行整改;生产集团不能保持《准入审查要旨》,存在公共安全、人身康泰、生命财产安全隐忧 的,工业和信息化部应当责令其停止生产、销售活动,并责令立即改正。


问:《规定》在明确新能源汽车生产集团及产品准入管理制度的再是,怎样落实国家有关“放管服”改革要旨?

答:按照国务院有关“简政放权、放管结合、优化效劳”等改革要旨,《规定》着力规范审批、优化效劳、利企便民。一噬洗照《行政许可法》有关要旨,明确了新能源汽车生产集团及产品准入的条件、程序和期限。二是简化了审批程序。申请新能源汽车生产集团准入,如已通过了同样类其余通例汽车生产集团准入审查的,将免予审查《准入审查要旨》的相关要旨;取得插电式混合动力汽车、燃料电池汽车产品准入的生产集团,申请同样类其余纯电动汽车产品准入的,只进行资料审查;现有新能源汽车整车生产集团按照本规定进行改造、审查时,将免予审查其取得准入时已审查的有关始末。三是进一步规范了检测活动,要旨检测机构严格按规定开展检测work,不得擅自变更检测要旨。

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