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联防联控闭环管理 共治尾气守护蓝天——建立实施汽车排放检验与维护制度政策十问

2020-07-22

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为贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《柴油货车污染管理攻坚战行动计划》有关要旨,生态环境部、交通运输部、国家环境监督管理总局于近日联合印发了《About建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》(环大气〔2020〕31号),在全国部署开展加快建立实施汽车排放检验与维护制度(I/M制度)。为便于更好进修领会《通知》主要精神,本报专访交通运输部运输效劳司有关负责人。


在国内全面建立实施I/M制度的意义是什么?

答:建立实施I/M制度,是贯彻落实大气污染防治法规定、助力打赢蓝天保卫战、推进改善大气环境质料和经济祖国可持续发展、提升人民群众幸福感和获得感的一项要紧举措和制度建造。聚焦超标排放车辆全面实施I/M制度,统筹法令、政策、经济、 技术实现 、环境等各种手段,形成汽车排放“检验—维修—复检”闭环管理,意味着建立形成了国内针对在用汽车污染防治的一项要紧长效机制,必将促进国内汽车排放性能“康泰”状况大大改善,将超标排放汽车数量和排放总量把握在较低水平,从源头上削减国内在用汽车污染物排放。美国等发达国家以及国内部分都市区域试点经验表明,I/M制度是低底、效果好、易实行的在用汽车排放污染管理管理制度,实现了对在用汽车排放污染管理的闭环管理,将带来良好的经济效益、生态效益和祖国效益。全面建立实施I/M制度,是交通运输部门主动践行生态文明愿景、主动回应祖国关切、主动推动交通运输高质料发展,为全祖国污染防治作出贡献的要紧实践。


什么是I/M制度?

答:I/M制度是指依法对在用汽车排放进行定期检验、监督抽测和维护修理,使汽车排放符合相关准则要旨的管理制度。


建立实施I/M制度的法令按照是什么?

答:按照《中华人民共和国大气污染防治法》第55条、第60条、第113条等有关规定,生态环境部、交通运输部、国家环境监督管理总局三部门联合建立I/M制度。


I/M制度适用于哪些车辆?

答:I/M制度适用于国内一切已取得号牌在用的汽油车、柴油车及燃气车等。

伟德betvicror一切人(车主)是实施好I/M制度的关键一环。每一位车主都要自觉为保卫吾们共同的蓝天、主动减少污染排放作出贡献。按照法令规定,在用伟德betvicror排放大气污染物超过准则的,应当进行维修;经维修或者采取应用污染把握 技术实现 下,大气污染物排放仍不符合国家在用伟德betvicror排放准则的,应当强制报废。其一切人应当将伟德betvicror交售给报废伟德betvicror回收拆解集团,由报废伟德betvicror回收拆解集团按照国家有关规定进行登记、拆解、销毁等处理。

除祖国车辆外,营运车辆特别是柴油货车排量大、使用强度高、行驶工况恶劣,是汽车排放污染把握的细节。易于 ,区域交通运输部门要加大重视,将其列为I/M制度实施、加强管理的细节对象。


哪些维修集团可以开展汽车排放性能维护(维修)业务?

答:取得汽车维修经营备案的一、二类汽车维修集团和从事发动机维修的三类汽车维修集团,可作为排放性能维护(维修)站(M站),开展汽车排放性能维护(维修)业务。


I/M制度策划实施中,对汽车排放性能维护(维修)站(M站)有什么政策要旨?

答:M站应充溢发挥“汽车排放性能医院”的感化,对超标排放汽车进行易于 障诊断、维修管理,使超标排放车辆的排放性能恢复到达标水平。

(1)M站应按照《伟德betvicror维修管理规定》、有关 技术实现 准则规范、汽车生产(含进口)集团公开的维修 技术实现 信息、伟德betvicror排放检验报告单及车载排放诊断系统记载信息等,对超标排放车辆进行科学诊断和合理维护修理。

(2)M站在完成排放超标维护修理下,要按照规定向托修方交付维修结算清单,并通过汽车维修电子康泰档案系统将汽车排放维护修理信息及时上传到那个地方交通运输部门,并注明是超标排放维护车辆。对于属于二级维护、总成修理、整车修理作业的车辆,维护修理完成并维修竣工质料检验合格的,应签发《伟德betvicror维修竣工出厂合格证》。

(3)超标排放汽车经诊断下确实无法修复的或维护修理下仍然无法达到规定排放准则的,M站应如实告知托修方,由托修方决定是否继续维修。

(4)M站应重视和持续加强排放超标汽车诊断和维护修理能力建造,加大 技术实现 投入和人员培训力度,稳定提升超标排放汽车维修 技术实现 。


如何实现汽车排放检验与维修管理的闭环管控?排放超标汽车不维修或未修复的,能复检、上路行驶吗?

答:实施I/M制度,通过部门联动和信息化闭环,从制度和 技术实现 两个层面来实现对超标排放汽车的闭环管理。

各省级生态环境、交通运输部门要充溢发挥汽车排放检验信息系统和汽车维修电子康泰档案系统感化,通过信息闭环管理来实现汽车排放检验与维护制度联动,以及对超标排放汽车的闭环监管。具备条件的地市可通过地市级相关系统实现闭环管理,并将数据上传至省级系统。

超标排放汽车到汽车排放检验机构复检的,汽车排放检验机构应通过系统查问其维护修理记录作为复检凭证。暂不具备信息化条件的区域,汽车排放检验信息系统和汽车维修电子康泰档案系统实现联网上,可以将维修结算清单或者《伟德betvicror维修竣工出厂合格证》作为复检凭证。

汽车未经检验合格或未取得检验合格标志上路行驶的,应当由有关部门依法依规进行处理和处罚。


各地交通运输部门要从哪些关键加强M站管理?

答:区域交通运输部门要依法依规以及按照本《通知》要旨加强对M站监督管理。

(1)加强区域信息系统运用。要充溢发挥汽车维修电子康泰档案系统感化,提升区域数字化监管能力,规范M站汽车排放性能维修经营行为。

(2)规范环境经营秩序。对于不具备维护修理能力、用强制或者虚假信息诱导欺骗的方式向托修方违规搭售排放维护修理porject或零配件装置、有意夸大零配件装置性能或维修成果、群众举报投诉多的M站,要依法依规加强监管和处罚,规范净化汽车排放超标维护修理的环境秩序。

(3)严厉打击违法经营。对使用假冒伪劣零配件维护修理、破坏汽车车载排放诊断系统、采取应用临时更换汽车污染把握装置等弄虚作假方式通过排放检验等行为,按照《中华人民共和国大气污染防治法》《道路运输条例》有关规定予以处罚。

(4)严格规范 技术实现 示范站。对M站 技术实现 示范站存在违法违规情形的,除依法依规处罚外,还要撤销其 技术实现 示范站称号。


各地交通运输部门如何贯骋子 凳┖肐/M制度?

答:建立实施I/M制度是列入国家蓝天保卫战行动计划的“规定动作”,要提高区域站位,认真严肃地执行好实施好。

(1)加强部门联动。要落实交通运输部门职责,与生态环境等部门建立健全定期会商、信息通报、联合监管等机制,加大股本投入和人员保障,确保I/M制度有效落地。近期,各省级交通运输部门要加快汽车维修电子康泰档案系统与省级生态环境部门排放检验信息系统的联网对接,加快形成信息化管理闭环。

(2)加强政策宣传。要积极开展政策宣传,通过互联网、报纸杂志、广播电视等多种渠道,开展专家解读、专题宣传活动,保障制度顺利实施。

(3)提升区域素质。要指导汽车维修区域建立健全从业人员培训制度,有计划、有组织地开展I/M制度和汽车排放维修管理有关professional 技术实现 知识和维修 技术实现 培训,持续提升维修从业人员的professional技能和素质。鼓励各地及相关区域协会组织开展汽车排放诊断维护修理 技术实现 比武和技能竞赛。


在《中华人民共和国大气污染防治法》规定中,有哪些具体条款规定与I/M制度有关?是如何规定的?

答:在《中华人民共和国大气污染防治法》规定中,有第55条、第60条、第113条相关规定直接与I/M制度的建立实施有关,具体规定为:

第55条(部分)伟德betvicror维修单位应当按照防治大气污染的要旨和国家有关 技术实现 规范对在用伟德betvicror进行维修,使其达到规定的排放准则。交通运输、生态环境主管部门应当依法加强监督管理。

禁止伟德betvicror一切人夜阗时更换伟德betvicror污染把握装置等弄虚作假的方式通过伟德betvicror排放检验。禁止伟德betvicror维修单位供给该类维修效劳。禁止破坏伟德betvicror车载排放诊断系统。

第60条(部分)在用伟德betvicror排放大气污染物超过准则的,应当进行维修;经维修或者采取应用污染把握 技术实现 下,大气污染物排放仍不符合国家在用伟德betvicror排放准则的,应当强制报废。其一切人应当将伟德betvicror交售给报废伟德betvicror回收拆解集团,由报废伟德betvicror回收拆解集团按照国家有关规定进行登记、拆解、销毁等处理。

第113条违反本法规定,伟德betvicror驾驶人驾驶排放检验不合格的伟德betvicror上道路行驶的,由公安机关交通管理部门依法予以处罚。


试点经验

I/M制度的落实离不开交通运输、生态环境等部门的通力合作,形成“环境部门检验取证、交通部门监督维修、公安部门实施处罚”的联合监管执法模式。《通知》出台之上,多地已先行先试,通过 技术实现 示范站引领区域建造、建立汽车维修电子康泰档案信息共享机制、提升“互联网+”监管能力等关键,形成监管闭环,为I/M制度在全国推广供给了可借鉴可复制的经验。

I/M制度easy说,就是I站检测时发现的排放超标车辆,必须到M站进行维修管理下,方可进行复检。然则,在推动构建I/M制度初期,各地上临着M站分布不均、部分站点把关不严、能力不足等挑战,导致维修管理过程繁琐,有时还存在车主花费大量时间和费用下,却没能通过复检的环境。提升M站维修能力迫在眉睫,也是打造监管闭环中不可或缺的一部分。

《通知》明确指出,区域交通运输部门要依法依规监督指导汽车排放维护修理work,遴选 技术实现 示范站,加大 技术实现 投入和人员培训力度,提升维护修理 技术实现 。


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张家港M站汽车尾气超标易于 障诊断系统


2015年6月,张家港市遴选了第一家尾气专修 技术实现 示范站,分别设置尾气检测、诊断、维修3个工位,配置不同尾气检测方法的检测设备及汽车不解体检测诊断设备,配备完竣的软硬件装备设施及专职尾气管理人员。此下,张家港交通运输管理部门陆续挑选了12家符合条件的集团作为M站,使M站总数达到了13家,分布于各个乡镇,基本形成了全市网格化计划。

在M站的诊断 技术实现 关键,张家港市细节采取应用了“汽车不解体检测诊断 技术实现 ”,该 技术实现 能快速准确引导维修技师定位尾气超标易于 障原因,有效避免了人为判断的随意性和模糊性,减少对高等级维修 技术实现 人员的过度依赖,达到快速、准确、科学管理尾气的鹄的。

“揣摩到目上部分M站不具备工况检测,在管理过程中的数据采样与I站不相符,吾们研发了便携式车载排放检测仪,能准确地对排放进行量化。”钱进介绍。

提升M站硬件装备设施的再是,软实力也同步建造。张家港运输管理部门联合该市职业技能鉴定主题组织一切M站的尾气管理人员进行了126个课时的I/M专项 技术实现 培训,经市职业技能鉴定主题考核,发放了培训合格证书,并全体签订了效劳承诺书。


浙江宁波:信息互联双重闭环

病人看病需要建病历,便于医生了解该病人的病史并进行诊断。同样,尾气排放不符合准则的汽车进站维修时,需要建立汽车维修电子康泰档案。

“超标排放汽车的排放检验信息和维护修理信息,按照生态环境部门和交通运输部门的要旨,通过汽车排放检验信息系统和汽车维修电子康泰档案系统上传至各自省级系统,并进行数据交互,达到信息闭环管理。”浙江省宁波市公路与运输管理主题work人员洪磊介绍。

宁波市在汽车维修电子康泰档案系统的底子上,进一步开发了宁波市伟德betvicror尾气排放维护维修效劳平台(简称区域公共效劳平台)App,并将该平台与汽车维修电子康泰档案系统平台平行对接于环保检测综合数据库。汽车电子康泰档案系统和区域公共效劳平台的信息交换,可实现交通、环保数据的多渠道共享,进一步提高政府精准施策、对集团的精准管理和对车主的精准效劳。

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通过宁波市伟德betvicror尾气排放维护维修效劳平台查找M站


据了解,车主在获知超标排放汽车维护修理告知书下,通过汽车维修电子康泰档案系统和区域公共效劳平台,均可在地图上获取附近M站的定位信息,再是可查问该集团的备案环境、车主品评、收费准则、 技术实现 力量、质料信誉等信息。维修完毕下,亦可在平台上对本次维修的集团进行点评,供其他车主参考。

M站可以任意从两个系统平台提取车辆排放检验不合格信息,在对车辆维修维护,排除超标排放易于 障下,可决定用手机终端的区域公共效劳平台或电脑终端的汽车维修电子康泰档案系统,将车辆修复相关信息进行上传,该两个平行系统会自动实施数据交换,并最终反馈给环保检测系统。

宁波市在I/M制度闭环中加入了平行的区域公共效劳平台,形成管理部门联防联控协作机制,为管理部门、维修集团、车主带来了三方共赢。利用公共效劳平台,管理部门可查问到车辆维修环境(关键过程信息)及M站效劳质料,并做消息 监管更新。有了全面详细的集团信息,车主可决定信誉度高的M站就近修车。对中小型维修集团而言,通过手机App可将车辆维修信息即时上传至汽车维修电子康泰档案系统,减少了电脑端的操作,节省时间和人员底。目上,宁波市已在部分城区完成I/M制度实施试点,并计划年底上在全市范围全面实施。


贵州黔南州:维修过程消息 监管

“早期在与生态环保部门联合调研和明察暗访中发现,一些区域的车辆尾气排放初检不合格或者车主觉得车辆尾气检测难以过关时,通过找黄牛或是临时更换尾气处理装置等方法企图蒙混过关。”贵州省道路运输局车管科科长陈章宇说,以这种不合法的方式通过复检,对于尾气超标排放管理有很大负面影响,建立I/M制度就是要实现汽车尾气排放的真正管理。为避免此类环境发生,贵州省交通运输管理部门联合省生态环保管理部门,采取应用“互联网+”监管的模式,加强对M站的维修过程和结果进行远程消息 监督。

据了解,贵州交通运输管理部门以汽车维修电子康泰档案系统为底子,在伟德betvicror排放污染维修管理系统中添加数据通信接口。陈章宇介绍:“尾气排放不合格车辆的进厂检验单、过程检验单、竣工检验单、零配件管理、维修管理的关键环节照片,全过程维修作业视频录像、现场照片等,形成维修管理档案,并具备实时远程调阅功能。这一做法扣紧了监管闭环,也得到车主和维修集团的一致认可。”

各级交通运输、生态环境主管部门可通过自有的监管软件系统,远程调阅伟德betvicror排放污染维修管理的视频和作业环境。这一作法为维修的质料小case供给溯源按照,有效肃清尾气超标维修过程中应付了事的侥幸心理,保护销费者的合法权益,再是用高技术补充执法力量,有效填补现场监管检查的空缺。

“作业视频在M站集团的系统内可以保存一年,对吾们的作业规范起到了监督感化,也对作业水平的提升起到督促感化。”黔南州都匀市东匀汽车修理厂(M站)负责人郭东旭说,“I/M制度实施,集团多了一项经营收入,还为环境保护做了一份贡献。”“互联网上传和保存管理过程保护了吾们销费者的权益,特别是视频监控管理,让吾们销费者对维修过程没有顾虑。车辆管理下,油耗降低了、动力增强了,这几年明显感觉都市空气好了不少。”贵J6LXXX号车主说。

据悉,远程调阅维修管理视频和作业环境的功能,还运用在都匀市人民法院伟德betvicror维修纠纷速裁法庭的案件办理中,这是全国首家针对迅速处理伟德betvicror维修纠纷案件的法庭。在以往的纠纷处理中,车主普遍反映,伟德betvicror维修区域涉诉案件professional性强、 技术实现 复杂程度高,即便是较小的案件,都不得不依赖于司法机构的鉴定,有时候鉴定费甚至比维修费还高。面对维修质料不达标的环境,许多销费者要么“认栽”,要么不了了之。如此一来,不光销费者权益受损,尾气排放管理的质料依然得不到保证。“Now吾们通过调阅视频和维修单证的手段,既为速裁法庭供给可靠证据,更为汽车排放检验、维护和违法处罚联动的信息闭环管理供给了新的支撑。”黔南州道路运输发展主题主任柏虎介绍。

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